-

趙昺對羈縻“羈縻政策”還是知道一些的，這可以說是現代政治中自治製度的原始形態。其是秦朝建立郡縣製後到宋、元交替時期前，中央王朝籠絡少數民族使之不生異心而實行的一種地方統治政策。通過這種政策，處理中央與地方少數民族聚居的關係，以維繫中央集權製度的統治。

所謂羈縻，“羈”就是用軍事和政治的壓力加以控製，“縻”就是以經濟和物質利益給以撫慰，即在少數民族地區設立特殊的行政單位，保持或基本保持少數民族原有的社會組織形式和管理機構，承認其酋長、首領在本民族和本地區中的政治統治地位，任用地方首領為當地官吏。

對於實施羈縻政策的地方除在政治上隸屬於中央王朝、經濟上有朝貢的義務外，軍事上羈縻州可保留有本部兵馬，朝廷賜民族首領以軍事首領頭銜，其餘一切事務均由少數民族首領自己管理，給予他們極大的自主權。

到了本朝對羈縻政策又有了改進，也更為寬鬆。其原則是：附則受而不逆，叛則棄而不追。意思是歸附就接受，但是不準忤逆、為難歸附者。而其叛離便放棄，也不去追逐、追逼其重新歸附中央。經濟上，王朝給土著各族施以小利，放鬆或解除對土、漢貿易的監禁，對各族首領的貢賦要求不苛，土地、戶口均不入戶部。這種政策也使得中央難以對地方進行有效的統治。

而這種維持形式上統一領主製是極為不穩固的，一旦朝廷衰弱控製力減弱，或是面臨外敵入侵政權瀕於崩潰的時候，少數民族地區各土著首領在羈縻州的基礎上，趁中原各國相互征戰之機，亦相互攻伐，以大並小，以強吞弱。一些強宗大姓便會擴張勢力，逐漸脫離中央王朝的控製形成割據，成為地域性封閉的獨立小王國……

“胡蘿蔔加大棒，軟硬兩手抓！”趙昺聽罷喃喃說道。他知道在現在的形勢下對俚人采用強力壓服的手段弊大於利，而一味的維持原來的羈縻政策又難以改變當前面臨的困境，這就需要在強力和懷柔之間選擇一個平衡點，軟硬要有度。

“殿下，這是何意，胡蘿蔔又是何物？”趙昺的低語並沒有能逃過兩個人的耳朵，他們對視一眼都露出迷茫之色，顯然不明白殿下說的是什麼，鄧光薦出言問道。

“這……”如此一問，趙昺一時也不知如何解釋，‘胡蘿蔔加大棒’來源於一則古老的故事說的是要使驢子前進就在它前面放一個胡蘿蔔或者用一根棒子在後面趕它，暗喻是指運用獎勵和懲罰兩種手段以誘發人們所要求的行為。初時常被比喻為處理國與國關係的一種方式，後來現代企業管理也常引用作為激勵員工的方式。

“胡蘿蔔就是一種十分好吃的蘿蔔，生長於極遠的西蕃之地……”趙昺想了想試著解釋道。胡蘿蔔這個時候蒙古人剛剛在歐洲吃過，還沒有被中原地區引種，江南更是名都沒聽說過，也難怪他們不知為何物。 本章未完，請點擊下一頁繼續閱讀！ 第1頁/共2頁