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“朝參”由皇帝親自主持，是小範圍的。原本是百官進入皇帝的辦公大廳參拜皇帝的一種形式，古裝影視劇中常出現的“朝參”實是一種禦前會議或內閣會議，有點類似於今常委會議，時間不長，但相對頻繁。到了唐代，“朝參”變成了“常參”，每日或隔日舉行，成了製度化，以後演變成了早朝。

“集議”則由“三公”們或地位相當於“三公”的大臣主持，皇帝一般不參加。集議實際上是應皇帝的要求或同意才開的，其規模可大可小，參會者的範圍比朝參複雜。集議通過的議案都是要認真執行的，與今代表大會的功能有點接近。唐代政事堂號令四方，其發出的帖子被稱為堂帖，直到宋朝初年，當時堂帖還被認為勢力比敕命還重。

到了宋代皇權日重。政令的出台，一般是宰相先就政務提出一種設想和建議，寫一條陳。呈送給皇帝，由皇帝決定。這被稱為“面取進止”。但後來皇帝下詔，中書政事堂不得出堂帖。再往後又決定一切政令都得要依照敕令行事，中書政事堂按照皇帝的意見擬定詔書，從此宋代的政令詔書的決定權不再屬於宰相而是完全歸於皇帝了。

當前兩位丞相受命召開堂議，議定組成審判班子明審威勝軍都統秦林鋒貪贓枉法一案，但幾次集議都未能形成決議。久拖不決之下，主持朝政的陸秀夫也十分上火，可今天文天祥一番話讓他明白了，原來有人明著是為難自己，實則是與小皇帝較勁兒，把自己夾在了中間。可他也明白既然文天祥明挑了，那麼自己就必須做出決定。

陸秀夫有些想不明白像陳宜中這樣的官場老手為何看不清形勢，如今早已不是十年前，其可以一手遮天，將皇帝和滿朝文武都不放在眼中的時候了。而其也不想想早在多年前小皇帝尚未登基，勢力羸弱之事，走投無路的情況下都不敢踏上瓊州島一步。

十年後的小皇帝早已‘監國’多年，麾下良臣、謀士如雲，將兵數十萬，其威望無人能出左右。别說其是在又太後懿旨，眾臣擁戴之下繼位的，當下就是像唐太宗那樣得位不正，弑兄殺弟得來的皇位誰又能撼動。而其在軍中的地位更為穩固，馬鞭所指眾軍無不向前，就說駐守臨安的倪亮若是知曉得有人不利於皇帝，隻怕連陛下的眼色都不用，就能親手將他們都剁了。

再說陳宜中當政之時，為了能獨攬大權驅逐忠良，任用私人搞得行朝上下上下離心，屢戰屢敗，連連失地，最後隻能行朝海上。可到了最為緊要的關頭，其卻棄國棄君一走了之，所為令上下不齒。兩廂對比，陸秀夫心中已有計較，無論於公於私都要站在皇帝這一邊。

宋朝政府雖然施行三省六部製度，但是幾經改革部門逐漸被精簡，在孝宗乾道八年，改左、右仆射兼同中書門下平章事為左、右丞相，參知政事照舊。除去中書令、侍中、尚書令的虛稱。門下併入中書，稱中書門下。左右宰相主中書事，兼尚書省之長，六部直屬於宰相，尚書省之製已廢於無形，實際上這也是三省合一。從此左右宰相成為全國最高的行政長官，尚書省隻掌握六部，奉命執行政務。 本章未完，請點擊下一頁繼續閱讀！ 第1頁/共2頁