要解決這個矛盾，趙昺知道就是發展科技，提高生產效率，以解放更多的生產力。但是這個科技薄弱的時代，短時間內讓科技出現飛躍式的發展，基本是做夢，這需要十年、幾十年、甚至上百年的知識積累及人才的培養才能做到的，正所謂是遠水解不了近渴。

甘蔗沒有兩頭甜，既要保證民生，又要積極備戰，因此趙昺陷入了進退兩難的尷尬境地。而今之際，要麼將資源向軍事方面傾斜，以保證在數年後一舉滅元；要麼就是維持當下與蒙元的和平，集中力量發展民生，而滅元戰爭就隻能後延，與虎狼長期共存。

趙昺當然不甘心放棄北伐，他清楚一旦放鬆備戰，全力投入經濟建設，很可能就會陷入當年簽訂《檀淵之盟》後的境況。臣不思戰，軍不願戰，民不肯戰，導致上下皆不願意發動戰爭，軍備廢弛，軍隊羸弱，永遠的失去了收複燕雲十六州的機會，也為亡國埋下了隱患。

但是完全將精力放在軍事方面，放棄恢複經濟，也就失去了戰爭動員的基礎，無法支撐龐大的消耗，導致半途而廢，重新陷入兩國對峙的局面。所以如何平衡兩方的發展，即能保證軍備，同時又能保證經濟發展，保證民生就成了當前非解決的問題……

趙昺考慮良久，定下‘側重軍事，兼顧民生’的方針後，連續召開廷議和堂議，首先統一高層的思想，堅定滅元的決心，定下階段發展的方向。而後與眾臣商議如何平衡兩方的矛盾，經過多次討論和私下溝通後，終於做出了決議。

首先，繼續擴大和發展海外貿易，這是國家財政來源的重要組成部分，絕不能僅因為些許的不良影響而放棄。同時維持較低的農稅，壓減徭役，以保證百姓在減免稅賦政策陸續到期後，生活水平不會受到較大的影響，保證農民的生產積極性。

為了協調發展，要適當提高參與出海貿易的門檻，遏製無鬚髮展，尤其是嚴厲打擊走私。而朝廷要在促進農業發展的同時，防止穀賤傷農的事情發生，常平倉要發揮平抑價格的重要作用，積極收儲的情況下，要將農產品的價格維持在合理的範圍之內。

其次，鼓勵手工業的發展的同時，朝廷也要建立一批工坊，采用集約化生產，改良生產設備，提高生產效率，保證民生所需，從而抑製民間無序發展及產品的價格穩定。以達到合理利用有限的資源，保證軍工所需，又不會造成民間無物可用。

為瞭解決銅鐵等資源嚴重不足的問題，除了朝廷繼續加大資源開采力度，獲得新的礦源外，還要適當放開民資進入，以提高產量。且提高緊缺資源的價格，以達到抑製民間需求的同時，可以通過抬高價格促進國外資源進口，彌補國內短缺。

再有通過朝廷投資，開建汴淮水利工程。這項工程的主要是由汴河清淤疏通運河、打通漢江水係和通連江南水係及淮河防洪工程組成，完工後既能提高軍隊的機動性和運輸能力，便於襄樊和兩淮，乃至江南物資往來，還可以用於防洪和灌溉，稱得上軍民兼顧的大工程。

進入六月，中書省做出了整體規劃，門下省批準實施，尚書省也著手進入實施階段。而樞密院也下令各地諸軍協助地方進行水利建設，加快建設進度。七月，各州府上報遵照朝廷省部的要求，出台詳細的實施方案，推進實施。

經過數年的勵精圖治，大宋政通人和，官吏清明，百姓安居樂業，加之武功顯著，已然初現盛世跡象，而趙昺的威望也隨之達到一個新高度，歌功頌德的聲音也隨之調子越來越高。

讓趙昺哭笑不得的是在例行舉辦的廷筵上，主講的陸秀夫沒有如往日講經釋典，卻是講了唐代的開元盛世。可讓人納悶的是其並沒有說治國之策，而是說起玄宗。盛世來了，大唐儘管隱憂不少，但總的看來形勢大好，玄宗也就飄飄然了。

玄宗朝最後一個賢相張九齡，按照老規矩，覺得不合適的事就反駁，宣稱不奉詔。唐朝的規矩，如果一項政令，宰相不認可，即使皇帝堅持，也沒戲。除非皇帝罷免了宰相，找人另議。如果是以前，當然是皇帝讓步，但是，此時的唐明皇李隆基，已經飄起來了，當然不肯再忍。

趙昺聽到這就已經明白了，陸秀夫是藉此敲打自己呢！果然接著就說起了曆史上王朝政治的三大禍患，宦官、女主與外戚專權。已經飄飄然的玄宗此時在頌德聲中脾氣漸長，聽不得雜音。但對身邊的宦官和寵妃膩了吧唧的甜話兒，也就聽得進去了。

李林甫就了走宦官和寵妃的路子入閣為相，而他的貢獻，就是暗中迎合，讓皇帝保持良好自我感覺。他對禦史們講皇家儀仗隊裡的立仗馬的故事，不要他們亂說話，最好不說話。而亂說話的禦史周子諒，居然真的被皇帝殺了，這下，禦史們就真的成為一聲不響的立仗馬了。

李林甫秉政二十餘年，陰掉不少人，但皇帝信任的宦官高力士，他不會碰，皇帝崇寵信的陳希烈，他也不碰。後來憑著楊貴妃上來的楊國忠，他更不敢碰。搞掉的人，固然罪非其罪，但都是皇帝的旨意。但凡哪個人有皇帝恩寵在，他連碰都不會碰。

為了保證自己宰相之位，李林甫阻止文臣出任邊帥，立功然後再任宰相，影響了他的權勢，所以勸玄宗專任番將，番將無文，無法做宰相，所以，他可以一直維持老大的地位，結果導致了安史之亂。

趙昺知道他們是好心，防止走了‘歪路’。但也覺得好笑，曆史各王朝出問題，其實根源在政治製度出了問題，而皇帝製度本身，就存在這些隱患，這需要皇帝時刻注意，嚴防死守，才能避免出事，但有鬆懈，就會有麻煩。所以這個問題基本無解，誰能保證每個皇帝都有良好的自律性……-