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大宋朝的官製複雜到令人髮指,趙昺都不得不佩服老祖宗們的才華橫溢,以致本朝的官家子弟從小通過一種類似現代‘大富翁’的遊戲,來學習官階品級知識,弄清其中錯中複雜的關係。而他也發現現代拍的電視劇中的導演也都是稀裡糊塗,根本就弄不清其中關係,張冠李戴都是輕的,胡說八道才是正解。
在趙昺的理解中,大宋朝官製的變化應該以神宗的元豐改製爲分界線,這樣才能更好的弄清楚官僚係統的相互關係,監察係統亦然。台諫是宋朝的監察機關之一,負責糾察官邪,肅正綱紀,監督朝政的運轉,還要關注朝廷中的輿論,蒐集百官的意見和建議。
但實際上這是兩個係統。。什麼是台諫呢?台諫是台官與諫官之合稱。禦史台係統的侍禦史、殿中侍禦史與監察禦史通稱為台官,諫院係統的諫議大夫、司諫、正言等通稱諫官,這兩個係統的職能有一部分是重合的,所以合稱為“台諫”。
宋朝的台諫官級别不高,但地位非常重要,是天子的“耳目之臣”,朝廷的“清望所在”,不是什麼人隨便就能做的。不能找混年頭熬資曆的,也不能找沒有科舉功名的,唯“登進士第及器業有文學者可膺是選”。器識、文學俱佳,進士及第,清望所在,剛正不阿。
但元豐改製前,台諫官員多是寄祿官,不是實職。而寄祿官就是一個工資待遇的指標,相當於官員的品階,也類似現在的享受某某級待遇。直到元豐改製之後,這兩個官才開始切實履行台諫官的職責。而諫官多出外任職,用以消餌藩鎮的權力。
宋朝的中央監察機構為禦史台,禦史台的最高長官為禦史中丞,定員一人。按照宋製來看,禦史中丞在百官之中排在第四位,很是位高權重,且可以參政議政。台院、殿院和察院是禦史台的基本組成部分,下設侍禦史一人掌貳台政,輔助禦史中垂處理禦史台事務。
殿院則下設殿中侍禦史二人。開始同為寄祿官,真正任職者不多。元豐改製後方才正官名。並規定殿中侍禦史職責為“掌以儀法糾百官之失”。並參加朝會、朔望、六參以彈其失儀者,相當於現代的風紀糾察員;察院下設監察禦史,與殿中侍禦史同,初為寄祿官,真正任職者不多,元豐改製後方才正官名。
禦史台的職責是“糾察官邪,肅正綱紀”,不隻是監察官員是否貪汙受賄,更是上至宰相下至普通官員,隻要違反了朝廷的規矩法度,都可以彈劾。宋朝為了加強監察,還沿用了唐朝的”風聞製度”,即使是沒有明確的證據,禦史和諫官隻要是道聽途說或者蛛絲馬跡就可以彈劾官員。
但中央上的監察體係,有一個致命缺陷,那便是禦史權力太大,就以“風聞製度”來說,很多心術不正的人就利用這種監察權,來打壓甚至陷害與自己不對頭的大臣。而到了北宋中後期,像禦史利用監察權,經常打壓政敵的情況,反倒是屢見不鮮,失去了最初的監察本心,反倒成了心術不正之人打壓政敵的一個工具。 本章未完,請點擊下一頁繼續閱讀! 第1頁/共2頁
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