安置運河邊貧苦百姓的地方，選在棲霞山西側，那邊原就有個小鎮。在小鎮邊擴出去數十裡，便是未來貧苦百姓的新居。

此刻，原本荒蕪的土地儼然成了一個大工地，熱火朝天的同時也煙塵瀰漫。牛馬拉著碾子在平整土地，光這棒子的工人在挖掘地基，婦女孩子老人，或是挎著籃子搬運泥土，或是幫著運送木材磚石等物。

儘管不想招搖，可朱允熥一行人到這之後，還是吸引了工地上的目光。

朱允熥看著煙塵瀰漫的工地，輕輕擺手，笑道，“還真是利索，才幾天呀，就有了些輪廓了。”說完，目光看向遠處，“咦，那邊，是不是陳德文，叫他過來！”

應天府尹陳德文也在往這邊狐疑的看著，等錦衣衛上去召喚，他恍然大悟，趕緊小跑著過來。

“臣，叩”

“别跪，多少眼睛看著呢，你要是跪了，工地馬上就要停工！”

朱允熥笑笑，看著布衣上滿是灰塵，帶著草帽，鞋上滿是泥土，皮膚有些發黑的陳德文，溫和的開口，“你是放心不下，特意來看看？”

“安置貧民，乃是朝廷和殿下的德政，臣不敢懈怠！”陳德文笑道，“臣一定要看看，才能放心！”

“好，事關百姓再怎麼小心謹慎也不為過！”朱允熥笑道，“這一片，能安置多少運河邊的貧苦百姓？”

“三千六百戶！”陳德文說道，“建好之後就是一個大鎮，房屋的圖紙臣親自看過，分給百姓的隻會比他們原來的窩棚大，絕不會小。”

朱允熥想想，“不是五千戶嗎？”

“運河邊征收的土地有五千戶，但有些人不願意離運河太遠。所以在靠近城牆的位置，也開了一片地，安置他們。還有幾百戶人家，他們的房子是私產，有些家產不願意和窮苦百姓住在一塊。所以臣想著，按照市價買過來，或者給他們貼些銀錢，讓他們自己去買！”

說著，看看朱允熥的臉色，“雖說不夠買內城的房子，但是外城的地界，是可著他們選的！”

“如此甚好！”朱允熥點頭道，“戶部的統計，京師外城也有十數萬居民。大多數都是窮苦百姓，出賣力氣為生，生活艱難。”

“京師外城也是天子腳下，現在朝廷改造外城是於國於民都有利的事。百姓們安置好了，生活也就好了。外城乾淨了，大明的京城更氣派，商業也更繁榮，一舉多得！”

“現在這五千戶隻是個開始，也隻是試行，你應天府要再接再厲！”

改善居民居住條件，興建基礎設施這些辦法，在後世早就被證明是提高經濟，促進商業流通的好事。而且，在這時施行開來，也沒有後世的難度和阻力，所用的花費也更小。

這可不是面子工程，而是實打實的惠民工程。外城若是改建好了，運河邊滿是各種碼頭和倉儲，商鋪林立。

更繁華的商業，也能創造出更多的工作機會。外城的居民，也未必再以出賣力氣為生。

往遠了說，鳳陽現在已經開始分田給百姓，施行攤丁入畝的政策。一旦推行天下，大量沒有田地的百姓也不用再給别人當佃戶，更不用束縛在土地上。他們會從泥腿子，轉變成自由勞動者。

大量的自由勞動者，更能促進商業繁榮。

此時朝廷所出的銀錢，不過是取之於民用之於民罷了。

聽朱允熥如此說，陳德文肅容道，“臣謹記殿下教誨！”

“這算什麼教誨！”朱允熥笑道，“事還是要由你們來做！”說著，看著遠處的工地，臉上的笑容更盛，“看看，不過是個小工地，就能給許多百姓手裡多上些活錢，不錯！”

一句不錯，陳德文滿臉榮光。

“不過，有件事孤還是要和你說道幾句！”朱允熥又道，“你呀，别光顧著看錶面。要往深裡看，有時候想的再好，政策再好，到了下面也會變味。無他，利益太大了。有利益，就有人要動歪心思。所以你呀，要主意下面，别讓人渾水摸魚，把好事弄出汙點來了！”

“殿下放心，臣時刻都在盯著！”陳德文說道。

這邊正說著，忽然一個侍衛慢慢走到朱允熥身邊，輕語幾聲。

“殿下，皇爺傳旨，讓您回去呢！”

“知道了！”朱允熥再看一眼工地，“陳愛卿，孤先回宮，改日再來看。”

“臣，恭送殿下！”

工地之中，一個不起眼的角落裡，涼棚之中，胡東踮腳望著遠處，表情十分忐忑。他親眼看到府尹大人急著前去，對那邊的人點頭哈腰，就知道是來了大人物。

還好，那些大人物沒過多停留，說了幾句話就走了。

胡東心中慶幸，“幸好，這幾天還在做樣子！”想著，趕緊拉過旁邊的一個手下，“去，告訴陳老五，送來的磚石木材不得摻假！”

那手下想想，“胡爺，不摻假，咱們賺什麼？”

“老子說送來的必須是好東西，可沒說過幾天用的也是好材料！”胡東罵道，“擺在那，給官府的大人們看，懂嗎？”

手下自然不懂，但也不敢反駁。

這時，胡東瞧見陳德文轉身返回，趕緊換了一副笑模樣，迎接上去。