第1481章
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在高昌設州立縣。

看似是一件稀疏平常的事。

但實際上,卻是對基本國策的巨大改動!

....在天可汗體係中,大唐對藩屬國一直實行“羈縻”政策。

即,李世民是所有人的皇,賜予諸國旗鼓,授權其王儲的合法性。

但不直接參與管理,不駐兵,不收取賦稅,實現胡人治胡。

另一面。

諸國也要承擔義務。

包括遣質子進京,對大唐稱臣納貢,若大唐發起對外征戰,需派遣軍隊隨行戰鬥。

王玄策一人滅一國。

便是一紙繳文,調動了吐蕃、泥婆羅近萬騎兵,直接覆滅了天竺。

看似猛地一批。

隻可惜,這是群星璀璨的貞觀時代。

在強如突厥、高句麗這樣的強悍對手面前,滅天竺這樣的戰五渣,就顯得微不足道了。

所以,王老闆走的時候七品縣令,回來後,隻被封了個“散朝大夫”,五品小官一枚。

而吐蕃再不服,隻要是大唐藩屬國,就要乖乖的出人出力。

這就是羈縻政策。

說白了,就是個“錢”字。

無論是日常管理,還是戰時出兵,大唐不會出半個銅板......相反,還要占有大部分戰利品,所以越打越富。

然而現在,李世民卻要改變這一政策!

這還了得?

高昌那麼遠,又要投錢,又要投物,國庫哪裡經得起這般折騰?

最重要的是。

怕就怕,這隻是一個開始......

高昌拿下了,設州縣…那麼其他的呢?誰敢保證今後大唐不用兵?

西域可是有三十六國呢!

若是打下來一個,就大肆勞民傷財,財政支援的起嗎?

於誌寧率先站了出來,勸諫道:

“聖人,高昌設立州縣,事關重大,還請三思而後行。”

李世民馬上問:“仲謐可有顧慮?但說無妨。”

“喏。”

於誌寧行了一禮,解釋道:

“我大唐雖開國二十餘載,然國家初立之時,依舊諸侯遍地,整個武德年,都在統一中原的步伐中渡過......”

“直至貞觀二年,才消滅最後一方割據,梁師都。”

“緊接著,貞觀四年,又舉國之力滅東突厥!”

“故而,百姓真正安居樂業,也僅為最近十年而已....此時在塞外設立州縣,殊為不智。”

這話比較委婉。

說白了就是——小樣兒!好日子沒過幾天,就開始翹尾巴了是吧?

龍椅上。

李世民的手掌緊了緊,臉上卻平淡無波:

“仲謐言重了,區區高昌,還動搖不了國本,朕已經決定設立西州了。”

於誌寧一愣:“可是陛下....設立西昌州的公文,剛剛才下發出去,這就要改了?”

西州,西昌州。

一字之差,性質迥異!

西昌州屬於羈縻州,為大唐皇帝“伐罪弔民,威德被於遐外”,類似於對吐穀渾的間接統治。

西州,則是帝國的地方行政單位。

等同於內地的直接統治,不僅要駐兵,還要囤資,會耗費大量人力財力。

“於卿,你多慮了....”

面對於誌寧的疑問,李世民擺了擺手:

“此去高昌路途遙遠,八百裡加急,也需一十五日...現在派快馬出發,也能趕上及時修正,算不得朝令夕改。”

“啊這......”

於誌寧直接被整不會了。

心道你太會打岔了把?我有說路長路短嗎?現在討論的是統治方式問題!

一看老於明顯不是對手。

褚遂良趕忙站了出來,躬身道:

“臣聞古者哲後臨朝,明王創業,必先華夏而後夷狄,廣諸德化,不事遐荒......”

“然則王師初發之歲,河西供役之年,飛芻輓粟,十室九空,數郡蕭然,五年不複!

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