春夏時期，百姓如果實在餓得不行了，還能挖點野菜草根勉強吊著一條命，但是到了秋冬時期，野菜草根都沒了，天氣又冷了，被餓死就是幾天的事情。

清水穀戰役時，金鋒親眼見過這樣的事情。

當時黨項數萬人被金鋒困在一段山穀中，他們跑不掉，也沒有食物。

剛開始還能殺馬吃肉，後來戰馬也沒東西吃，先後被餓死，當馬肉完全腐爛後，被困的黨項騎兵就沒東西吃了。

隨後，黨項騎兵就開始出現餓死的情況，不得不發動總攻，最後被迫投降。

南征隊算是黨項騎兵中的精銳，連他們都扛不住饑餓，普通百姓更不用說。

當冬天來臨，可能一場雪下來，整個村子的人可能在兩三天的時間裡被餓死一半。

如果政權還在，官府還可能施粥賑災，就算不施粥，多少也能乾預一下。

現在江南和中原都亂成一團，以前完全不敢攔截朝廷信使的土匪，如今也不把朝廷的信使放在眼裡了。

陳征的命令連幾百裡都送不出去，送信的使者就被土匪乾掉了。

其實就算能把命令送出去也沒多大用，陳征的皇位是弑父篡權得來的，名不正言不順，各地權貴豪紳幾乎都不願意遵從他的命令。

陳征靠著弑父得來的皇位，幾乎完全被架空了，各地說話算數的幾乎都不在是官府，而是手握兵權的府兵都尉或者當地豪族，再或者是人數眾多的土匪。

豪族還好一些，多少讀過書，懂得與民生養的道理，如果當家的是府兵或者土匪那就完蛋了。

土匪或者府兵幾乎都是莽夫，鬥大的字認不了一筐，更别談什麼格局和眼光了，他們占地為王之後，大多都貪婪無度，要麼縱情享樂，要麼鬥勇拚殺，根本不管當地百姓的死活。

金鋒前世上學時，曆史老師曾經說過，遇到災荒和動亂年代，一個冬天，區域性地區的人口可能銳減一半甚至更多。

這個區域性地區可能是一個村一個鎮，也可能是一個縣一個郡，甚至一個州。

金鋒不希望有一天也看到這樣的數據。

特别是他明明有可能改變這一狀況的情況下。

如果不處在這個時代就算了，既然到了這個時代，而且擁有了足夠的權力和影響力，金鋒想儘自己的力量，讓更多的人活下來。

這也是九公主和不少大臣覺得金鋒做事衝動，想一出是一出的原因。

正常情況下，想新建一座城池這麼大的事情，要經過層層論證、勘察和審批，策劃十年八年再動工都很正常。

可是金鋒呢，當天想到這個念頭，夜裡就給九公主寫方案，第二天就送到了西河灣，然後就要求九公主準備匠人和物資，儘快動工。

哪怕是金鋒自己，代入到九公主和鐵世鑫的位置，也會覺得太沖動了。

可是看著隨時可能餓死的難民，金鋒不著急不行了。

他真的擔心等他準備好了，難民也餓死光了。

不過也正是因為金鋒的想一出是一出，才有現在的局面。